從美臺(tái)軍售看中國(guó)幕后斗法

10月3日，美國(guó)政府不顧中方一再?lài)?yán)正交涉，通知國(guó)會(huì)決定向臺(tái)灣出售“愛(ài)國(guó)者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“E-2T”預(yù)警機(jī)升級(jí)系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機(jī)等武器裝備，總價(jià)值達(dá)64.63億美元。原本趨于平靜的中美關(guān)系再一次繃緊，在美國(guó)啟動(dòng)這一“陽(yáng)謀”之時(shí)，中國(guó)該做些什么呢？

中國(guó)各部門(mén)強(qiáng)烈抗議

中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超日前就美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)決定售臺(tái)武器發(fā)表談話(huà)。劉建超表示，美國(guó)政府不顧中方一再?lài)?yán)正交涉，通知國(guó)會(huì)決定向臺(tái)灣出售“愛(ài)國(guó)者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“E-2T”預(yù)警機(jī)升級(jí)系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機(jī)等武器裝備，總價(jià)值達(dá)64.63億美元。中國(guó)政府和人民堅(jiān)決反對(duì)和譴責(zé)美方這一嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)利益和中美關(guān)系的行徑。外交部副部長(zhǎng)何亞非已奉命召見(jiàn)美國(guó)駐華使館臨時(shí)代辦，向美方提出強(qiáng)烈抗議。

全國(guó)人大外事委員會(huì)負(fù)責(zé)人4日就美國(guó)政府售臺(tái)先進(jìn)武器發(fā)表了談話(huà)。這位負(fù)責(zé)人表示美國(guó)政府不顧中國(guó)政府多次嚴(yán)正交涉，作出向臺(tái)灣出售總價(jià)值64.63億美元先進(jìn)武器裝備的決定。對(duì)美方這種公然違背在“八•一七”公報(bào)中向中方作出的嚴(yán)肅承諾、粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政、危害中國(guó)國(guó)家安全、干擾和破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的錯(cuò)誤行徑，我們表示極大憤慨，予以強(qiáng)烈譴責(zé)。我們堅(jiān)決支持中國(guó)政府就此采取的嚴(yán)正立場(chǎng)。

國(guó)防部新聞發(fā)言人胡昌明4日就美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)決定售臺(tái)武器發(fā)表談話(huà)。他表示美方的做法嚴(yán)重違反美方在臺(tái)灣問(wèn)題上向中方作出的嚴(yán)肅承諾，嚴(yán)重背離了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成的共識(shí)，嚴(yán)重違背了美方支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的表態(tài)，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，危害中國(guó)國(guó)家安全，也嚴(yán)重干擾中美兩國(guó)兩軍關(guān)系，中國(guó)軍方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上是向中方作出了明確承諾的，并且正式寫(xiě)入了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。美國(guó)在中美兩國(guó)于1982年8月17日共同發(fā)表的“八•一七”公報(bào)中明確承諾，不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，將逐步減少并最終解決售臺(tái)武器問(wèn)題。事實(shí)證明，美方言而無(wú)信。

對(duì)中國(guó)救市熱心的回報(bào)？

謝國(guó)忠前幾天還高分貝地嚷嚷著：中國(guó)要摒棄一些意識(shí)形態(tài)上的分歧，要同心同德肝膽相照地，休戚與共地著力于與美國(guó)凝聚成患難與共，戮力同心精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的共同體，以化解如今美國(guó)目前所面臨到的前所未有的困境。謝國(guó)忠的中美要榮辱與共觀的話(huà)音剛落余音尚還繞梁，美國(guó)政府就宣布：向臺(tái)出售價(jià)值為60億美元的軍火，從合同的明細(xì)看，此次潛艇導(dǎo)彈飛機(jī)等，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣所展現(xiàn)出的姿態(tài)是：一應(yīng)盡有全力以赴地加以滿(mǎn)足。令人有所欣慰的是，美國(guó)人這次又玩出了新的花樣來(lái)。美國(guó)表示此次軍售是完全是依照《臺(tái)灣關(guān)系法》而行駛出自己應(yīng)盡義務(wù)的，是有“法律”依據(jù)的是“有法”可循的。由此看來(lái)，我們不得不佩服這《美利堅(jiān)共和國(guó)》民族的精神，確實(shí)是一個(gè)事事講求法律，以法律為準(zhǔn)繩的國(guó)度。在美國(guó)的法律高于一切，這一“普世價(jià)值觀”指導(dǎo)下，很顯然，美國(guó)人的“依法辦事”來(lái)對(duì)臺(tái)軍售，與我們謝國(guó)忠揮舞著“星條旗”搖旗吶喊敦促?lài)?guó)人要弘揚(yáng)和重現(xiàn)與凸顯中華美德的傳統(tǒng)來(lái)，在救美國(guó)這一大是大非問(wèn)題上，中國(guó)政府不容半絲懈怠，得到了一個(gè)極好的注解，和一個(gè)馬前卒在濃妝艷抹下，其靚才表演背后的實(shí)質(zhì)與用心良苦是可見(jiàn)一番的。

那么，謝國(guó)忠之流與同僚們，是否也認(rèn)同《臺(tái)灣關(guān)系法》是一部現(xiàn)行的美國(guó)國(guó)內(nèi)法？看來(lái)謝國(guó)忠也不好回答這個(gè)問(wèn)題，我們倒不是說(shuō)謝國(guó)忠之流和同僚們是淺薄之輩，因?yàn)?，包括《?jīng)濟(jì)學(xué)》在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，與其說(shuō)是科學(xué)，真不如說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)學(xué)的之乎者也，更何況的是：知識(shí)一旦把流氓給武裝起來(lái)了，這個(gè)世界就無(wú)處不是充斥著謊言盛行，肆意橫行也就不足為奇了。
言歸正傳的是，美國(guó)人把《臺(tái)灣關(guān)系法》適時(shí)列為他們自己國(guó)內(nèi)的“法律”范疇內(nèi)來(lái)管轄，按國(guó)際關(guān)系法，我們可以暫且不論，美國(guó)的“法律”性有多崇高，但我們可以試問(wèn)的是：臺(tái)灣何時(shí)正加入美國(guó)聯(lián)邦？若謝國(guó)忠之流和同僚們，也認(rèn)可和本著“尊重史實(shí)”的話(huà)，那么，是不是可以這樣地說(shuō)：臺(tái)灣就是目前美國(guó)第五十二個(gè)州呢？否則我們又該如何來(lái)理解《臺(tái)灣關(guān)系法》是美國(guó)的內(nèi)政的呢？

臺(tái)當(dāng)局不要因小失大

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題最近讓馬政府飽受驚嚇，看似無(wú)望的局面近日又峰回路轉(zhuǎn)，媒體引述美國(guó)行政當(dāng)局的消息說(shuō)，國(guó)務(wù)院會(huì)正式將對(duì)臺(tái)軍售案通知國(guó)會(huì)。因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)在處理完金融危機(jī)案后就會(huì)休會(huì)，軍售案將不需國(guó)會(huì)投票表決，在休會(huì)后一段期間自動(dòng)生效。

美國(guó)一旦同意對(duì)臺(tái)軍售，表面來(lái)看，對(duì)馬政府是個(gè)好消息，起碼可以緩解一下來(lái)自在野黨及輿論的壓力，暫時(shí)松一口氣。不過(guò)，如果看深一層，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售與否，馬政府其實(shí)應(yīng)該得之勿喜，失之勿憂(yōu)；得失之間，馬政府須看得通透，更千萬(wàn)不可行差踏錯(cuò)，因小失大。

為什么說(shuō)得之勿喜？第一，軍售不是免費(fèi)午餐，美國(guó)的軍備，就算是次貨、舊品，也是天價(jià)、十分昂貴的。馬政府提出的8項(xiàng)武器系統(tǒng)，價(jià)值就達(dá)一百多億美元，其中的三項(xiàng)軍購(gòu)，F(xiàn)-16C/D戰(zhàn)機(jī)為1600億元新臺(tái)幣，8艘潛艦如果全部買(mǎi)要近3000億新臺(tái)幣，阿帕奇攻擊直升機(jī)要570億新臺(tái)幣，加起來(lái)就5000多億新臺(tái)幣。如此龐大的軍售開(kāi)支，對(duì)于負(fù)債累累臺(tái)灣政府，對(duì)于殘破不堪的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，意味著什么，誰(shuí)都清楚。

第二，臺(tái)灣大舉購(gòu)買(mǎi)武器、美國(guó)對(duì)臺(tái)大規(guī)模軍售，必會(huì)影響兩岸關(guān)系，沖擊臺(tái)海局勢(shì)。至于影響、沖擊有多大、有多長(zhǎng)久，通
常會(huì)視軍售項(xiàng)目的質(zhì)和量而定，且成正比。中美關(guān)系的核心問(wèn)題是臺(tái)灣問(wèn)題，臺(tái)灣問(wèn)題的其中一項(xiàng)癥結(jié)，是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，歷次美國(guó)對(duì)臺(tái)售武，例必引起大陸高度關(guān)切及抗議。馬政府應(yīng)該了解其中要害，若因?qū)γ儡娰?gòu)而損害兩岸互信，導(dǎo)致兩岸關(guān)系無(wú)
法推展，甚至倒退，將得不償失。

第三，美國(guó)決定對(duì)臺(tái)軍售并不意味著軍售案就一定能順利進(jìn)行下去。近年臺(tái)灣社會(huì)、臺(tái)灣各政黨、團(tuán)體中存在著強(qiáng)大的反軍購(gòu)力量，民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)，在野的國(guó)民黨高唱反對(duì)“凱子軍購(gòu)”，屢次阻擋軍購(gòu)預(yù)算通過(guò)，表現(xiàn)十分搶眼；臺(tái)灣民間的反軍購(gòu)聲音近年也此起彼落，“買(mǎi)武器的錢(qián)不如拿去辦教育”等等呼聲十分強(qiáng)烈。反軍購(gòu)力量何時(shí)再起，馬政府的軍購(gòu)政策會(huì)受到什么程度的挑戰(zhàn)，相信馬政府也難以左右、掌握。

事實(shí)上，能否買(mǎi)到美國(guó)武器，與臺(tái)灣能否確保所謂的安全，并無(wú)必然聯(lián)系。就算軍購(gòu)到手，就憑這點(diǎn)武器，臺(tái)灣也無(wú)力與已崛起為全球大國(guó)的大陸抗衡，這一點(diǎn)馬政府、臺(tái)灣民眾都心知肚明。如果因?yàn)榕_(tái)灣不斷整軍經(jīng)武，大陸被逼增添更多針對(duì)臺(tái)灣的導(dǎo)彈，及其他軍事部署，臺(tái)灣勢(shì)必更不安全。馬政府千萬(wàn)不可讓臺(tái)灣墜入與對(duì)岸軍備競(jìng)賽的怪圈，否則臺(tái)灣早晚被拖垮。
擺在馬政府及兩岸人民面前的現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十倍于臺(tái)灣的大陸仍在快速發(fā)展，落在后面的臺(tái)灣將被愈拋愈遠(yuǎn)，買(mǎi)再多的美國(guó)武器也改變不了兩岸軍事力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)。何況在大陸務(wù)實(shí)對(duì)臺(tái)政策與馬英九的開(kāi)放大陸政策主導(dǎo)下，昔日兩岸軍事對(duì)峙的時(shí)代已迅速遠(yuǎn)離，和平與發(fā)展已成為兩岸關(guān)系的主軸。因此，若臺(tái)灣不主動(dòng)求購(gòu)美國(guó)武器，或美國(guó)不賣(mài)武器給臺(tái)灣，又如何？可以省下大筆外匯發(fā)展經(jīng)濟(jì)！臺(tái)灣才更有實(shí)力與大陸周旋。

幾十年來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售案一向是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，關(guān)系美中臺(tái)三邊互動(dòng)，大陸的立場(chǎng)一向是強(qiáng)烈、堅(jiān)定地反對(duì)；從臺(tái)灣觀點(diǎn)看，
利弊得失也從沒(méi)單一答案。華府方面，如何看待臺(tái)灣和兩岸關(guān)系的發(fā)展，決定了美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的態(tài)度。因?yàn)轫氼櫦败娀鹕痰睦?，同時(shí)臺(tái)灣作為美國(guó)圍堵、制衡大陸工具的角色還未失效，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售今后還會(huì)進(jìn)行下去，大陸難于完全阻止。必須時(shí)時(shí)提起的是，根據(jù)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和美方在“八一七”公報(bào)中向中方作出的承諾，美國(guó)最終要徹底停止向臺(tái)灣出售武器。

看中國(guó)如何幕后斗法

也許剎那間中國(guó)民眾感覺(jué)中國(guó)政府的嚴(yán)正和警告，可是數(shù)日后人們還是發(fā)現(xiàn)事件會(huì)風(fēng)平浪靜，對(duì)美國(guó)還是若無(wú)其事。那是為什么呢？因?yàn)橹袊?guó)政府的前提是以經(jīng)濟(jì)為中心，對(duì)核心國(guó)家尊嚴(yán)問(wèn)題而是次席，所以現(xiàn)在的中國(guó)實(shí)際上是一切為了經(jīng)濟(jì)而經(jīng)濟(jì)振興。口頭高喊為了民族的偉大復(fù)興，為了和諧社會(huì)而奮斗，口號(hào)是很震撼很光榮，神舟七號(hào)升空、北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，提高了國(guó)家的榮譽(yù)和自豪感，確實(shí)值得國(guó)人開(kāi)心。但是真的涉及到國(guó)家利益和尊嚴(yán)上那就是另外一回事。

我們想到中國(guó)駐南聯(lián)盟使館被炸，中美戰(zhàn)機(jī)相撞，到最后還是不了了之，吃虧的還是我們。后來(lái)為了穩(wěn)定民眾的怒火，各報(bào)刊輿論會(huì)發(fā)表社論什么干好本職工作是大家最佳的愛(ài)國(guó)表現(xiàn)，意思只有國(guó)家富了就不受欺負(fù)，誠(chéng)然此話(huà)有一定道理，但是到了利益有關(guān)，涉及民眾安全問(wèn)題上國(guó)家應(yīng)該站出來(lái)，因?yàn)槟闶俏覀儺?dāng)家的主人。美國(guó)不是一次，已經(jīng)無(wú)數(shù)次了。因?yàn)樗乐袊?guó)不會(huì)對(duì)事件怎么樣，是我們一次次縱容他的行徑，才會(huì)導(dǎo)致事件時(shí)常發(fā)生。不要又是那句話(huà)一切為了經(jīng)濟(jì)。

然而僅有抗議肯定是不夠的，中國(guó)可以采取的實(shí)際運(yùn)作可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于口頭抗議。因此，一旦美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)軍售案，中方絕不會(huì)默認(rèn)現(xiàn)狀無(wú)所反應(yīng)。目前可做的事有兩大方面：

一是對(duì)臺(tái)，這方面回旋余地已經(jīng)很小。因?yàn)檐娛垡呀?jīng)走到美國(guó)國(guó)會(huì)的程序上，臺(tái)灣方面基本不可能撤單，而且憑客觀情況估計(jì)，我們也不可能影響島內(nèi)當(dāng)局撤銷(xiāo)訂單。至于施加軍事壓力，則正好給推動(dòng)軍購(gòu)的人以口實(shí)：“你看，大陸正在威脅我們，買(mǎi)武器是對(duì)的，而且現(xiàn)在的武器遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還要買(mǎi)更多才行?！币虼?，對(duì)臺(tái)以不動(dòng)聲色，暗通管道與當(dāng)局溝通為最佳策略，如果能把目前這種有限防御性武器采購(gòu)方向束縛住，并推動(dòng)軍事互信，慢慢達(dá)到控制對(duì)岸軍力增長(zhǎng)的目的，就是勝利。
二是對(duì)美，這方面目前可做事情很多。首先，美國(guó)議會(huì)程序不能放棄，要爭(zhēng)取一切對(duì)華友好利益集團(tuán)，對(duì)議會(huì)展開(kāi)游說(shuō)工作。中國(guó)向來(lái)在美國(guó)議會(huì)中缺少代言者和游說(shuō)者，我們哪怕此次運(yùn)作不成，積累些人脈和經(jīng)驗(yàn)也是好的。其次，要在中美全球合作領(lǐng)域?qū)ふ页雒绹?guó)的弱點(diǎn)，迅速施壓。目前全球經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、衰退的陰影正在逼近，以經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)美要價(jià)正當(dāng)其時(shí)；第三，在中國(guó)周邊、中東、拉美、非洲等中國(guó)能發(fā)揮影響的地區(qū)，一切美國(guó)有求于中國(guó)的領(lǐng)域，要樹(shù)出幾個(gè)美國(guó)比較在乎的籌碼，使其很不自在，這方面策略極多，例如你賣(mài)武器給臺(tái)灣，我賣(mài)武器給某某等等；第四，要算算美國(guó)軍火商利益集團(tuán)和親臺(tái)人物在此次交易中能得到什么、得到多少，然后把這些相關(guān)的公司、個(gè)人列入中國(guó)經(jīng)貿(mào)、旅游、對(duì)外合作等多領(lǐng)域的報(bào)復(fù)清單，使其得不償失。

總體看，本次軍售比起當(dāng)年美國(guó)賣(mài)F－16A/B或軍艦，的確是偏重于守勢(shì)，表明我們比以前主動(dòng)多了，但不能松氣，不能繼續(xù)給美臺(tái)軍售創(chuàng)造新的先例。我相信國(guó)家外交、軍事、經(jīng)貿(mào)等各個(gè)部門(mén)都有高人在盤(pán)算著如何對(duì)付美臺(tái)新來(lái)的這手，也一定能打個(gè)漂亮仗。只是這些幕后推手工作我們不一定能從媒體知曉罷了。