中央目標：今年經(jīng)濟增長7.5%

2009年，全球經(jīng)濟仍處在衰退之中，有可能在2010年進入經(jīng)濟復(fù)蘇，有望達到3%。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2010年-2014年，全球經(jīng)濟增長速度有望超過4%，但仍低于危機爆發(fā)前5%的發(fā)展速度。全球經(jīng)濟與貿(mào)易復(fù)蘇可能是一個緩慢而充滿風(fēng)險的過程。

2010年中國經(jīng)濟發(fā)展的走向是什么？根據(jù)前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議公布的信息可知，中國政府將繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這意味著，2010年政府用于擴大內(nèi)需的投資仍在2.2萬億元，由此帶動的非政府投資總額在25萬億元左右，全社會投資在27萬億元以上。再加上2009年23萬億元的投資，2009年-2010年中國全社會投資在50萬億元(約7.3萬億美元)。這是世界最大規(guī)模的投資計劃，中國在經(jīng)濟實力方面將再上一個新臺階。

2010年中國的主題一是圓滿完成“十一五”規(guī)劃的基本任務(wù)；二是制定“十二五”規(guī)劃綱要。為此，中國政府的宏觀經(jīng)濟目標仍然是“實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，經(jīng)濟增長率預(yù)期目標在7.5%；仍然以“擴大內(nèi)需”為基本方針，促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策；保持投資合理增長，完善和落實鼓勵民間投資相關(guān)政策。

中國政府的基本任務(wù)是促進經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，把鼓勵創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。進一步加大對研發(fā)的資助，鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、發(fā)明主體、市場主體，國家重點資助節(jié)能、環(huán)境保護、低碳技術(shù)等新技術(shù)新增長點，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開放共享的、覆蓋全國的科技人才和科研條件品牌，推動各地發(fā)展具有特色競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

把節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。對高耗能、高排放行業(yè)實行更加嚴格的環(huán)保制度，迫使落后產(chǎn)能大部或全部退出。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟，促進資源型產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用和垃圾資源化的治理與利用。

需要指出的是，中國經(jīng)濟的發(fā)展過程不僅是中國經(jīng)濟的高增長過程，而且是中國發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長質(zhì)量不斷提高的一個長期歷史過程。因此，這也表明中國的經(jīng)濟發(fā)展基本方針從快字當頭，到又好又快，再到好字當頭、好字優(yōu)先，更符合中國國情，并且追求我們始終追求的核心發(fā)展目標。
我們正在研究“十二五”規(guī)劃，將其定位綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該進一步淡化和縮小經(jīng)濟指標，進一步強化和增加綠色發(fā)展指標，建立綠色發(fā)展政績考核體系，實現(xiàn)“綠色、綠色、再綠色”的轉(zhuǎn)型目標。可以認為，“十二五”時期中國應(yīng)該走一條創(chuàng)新之路，它將不同于從1750年英國工業(yè)革命以來經(jīng)濟增長與溫室氣體排放共同增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀上半葉創(chuàng)新一種經(jīng)濟增長與溫室氣體排放同期下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。