中美匯率戰(zhàn)山雨欲來

盡管商務(wù)部近日發(fā)布的報告顯示，1月份美國對華貿(mào)易逆差增幅并不明顯，甚至與2009年同期的205.7億美元相比，還有明顯的下降。但奧巴馬仍然在美國進出口銀行年會上講話中，就匯率問題向中國施壓。他指出：“我們需要重新平衡全球經(jīng)濟。在對外貿(mào)易中出現(xiàn)赤字的國家需要更多地儲蓄和出口，而對外貿(mào)易出現(xiàn)盈余的國家則需要提振消費和國內(nèi)需求。”他要求中國需要進一步向以市場為導(dǎo)向的匯率機制過渡，為全球再平衡的努力作出重要貢獻(xiàn)。這預(yù)示著為了平衡貿(mào)易逆差，美國將在人民幣匯率問題上大力向中國施壓，一場人民幣匯率戰(zhàn)山雨欲來。

奧巴馬在今年1月份發(fā)表的國情咨文中提出，在五年內(nèi)使美國出口翻一番、創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位的目標(biāo)。在金融危機導(dǎo)致各國購買力下降的情況下，美國出口最大的指望無疑就是中國。因此，美國在人民幣匯率問題上向中國施壓，目的是為擴大美國出口鋪路，同時美國政府正在加快制訂一系列針對中國產(chǎn)品反傾銷和反補貼制裁和特保措施，減少中國貨進口。

■美將祭出“匯率操縱國”

最快就在今年4月，美國可能根據(jù)1988年通過的《綜合貿(mào)易和競爭法》決定是否將中國確定為貨幣操縱國。奧巴馬已明確表示：美國政府需要作出決定，是否在發(fā)布的財政部半年報告中，將中國劃為“匯率操縱國”。如果中國被認(rèn)定為“匯率操縱國”，美國國會將會對中國采取實質(zhì)性的行動，美國國會可能通過一項議案：如果人民幣不升值30%，就對所有中國商品加征30%的懲罰性關(guān)稅。如果奧巴馬政府實施這一決定，將對中美貿(mào)易帶來極其沉重的打擊。

美國商務(wù)部從未將人民幣匯率列為反補貼調(diào)查項，以往貿(mào)易救濟案的主要調(diào)查項是銀行貸款優(yōu)惠、出口退稅優(yōu)惠等內(nèi)容。但自去年11月以來，美國商務(wù)部就在匯率問題上受到國會的持續(xù)壓力。國會從那時起，就要求商務(wù)部在銅版紙案中展開匯率調(diào)查，面對國會持續(xù)施壓，商務(wù)部不得不做出讓步。，美國商務(wù)部公布中國輸美銅版紙“兩反”案初裁，判定中國涉案企業(yè)存在被補貼事實，并決定征收4%至17%不等的反補貼關(guān)稅。

美國商務(wù)部正在考慮將人民幣匯率操縱列入反補貼調(diào)查，對匯率偏差征收反補貼稅，一旦商務(wù)部判定人民幣匯率被低估的部分屬于補貼，就將公布加征稅率，所謂人民幣匯率補貼將會適用未來所有案子。這樣，將點燃一場貿(mào)易戰(zhàn)。

■人民幣升值不是良方

不少美國人認(rèn)為促使人民幣升值將會降低中國出口商品的價格競爭優(yōu)勢，同時使中國持有的美國國債縮水。

事實上，人民幣升值除了給中國出口造成一定的麻煩外，并不能從根本上改變目前美國貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀。因為美國產(chǎn)品的價格劣勢并不能通過人民幣升值而有大的改變。美國較高的生產(chǎn)成本，才是造成美國商品價格處于劣勢的根本原因。如果僅是人民幣升值而亞洲各主要出口國的貨幣不升值，美國進口中國商品減少的份額，將很快被東盟各國和南亞各國的出口商品所擠占和填補。至于美國工廠，即使不缺乏生產(chǎn)能力，但其價格劣勢不變，最終是競爭不過東盟各國和南亞各國的出口企業(yè)的。這樣，即使人民幣升值可能減少了美國對中國的貿(mào)易逆差，但美國對東盟各國和南亞各國的貿(mào)易逆差卻增加了，美國總體貿(mào)易逆差問題仍然得不到真正解決。

實際上，美國強迫人民幣升值的目的不僅是解決美國對中國的貿(mào)易逆差，更重要是企圖讓“廣場協(xié)議”重演，打擊中國經(jīng)濟正持續(xù)快速增長的勢頭，使中國走當(dāng)年日本的路。

■未雨綢繆積極應(yīng)對

中國不應(yīng)只是防守，而要未雨綢繆，積極應(yīng)對，及早采取能使中美經(jīng)濟均受益的建設(shè)性舉措，方可避免貿(mào)易戰(zhàn)的擴大。

一是發(fā)揮中國廉價資本的優(yōu)勢，向美國公司開放資本市場，籌劃中的上海國際板市場應(yīng)盡早推出。使中國的投資者有更多的選擇，能夠從跨國公司在中國的成功中獲益，并加強中國經(jīng)濟與美國公司的關(guān)系。二是中國應(yīng)該降低一些進口商品的關(guān)稅，加大美國產(chǎn)品進口額，特別是開放汽車市場，大幅增加美國汽車對中國出口量，使美國工會對待中國的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。同時對美農(nóng)產(chǎn)品開放市場，美國的農(nóng)業(yè)部門對美國政壇影響巨大，這樣將可減少奧巴馬政府來自美國工業(yè)界和農(nóng)業(yè)界的壓力。至于因而對中國自身的農(nóng)業(yè)部門造成的負(fù)面影響，可以采取更多的財政支持來解決。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)與十年前不一樣，原先是一邊倒的局面，但現(xiàn)在雙方在經(jīng)濟上和國際事務(wù)上相互依存加深。在維護國際金融秩序、打擊國際恐怖活動、防止核武器擴散、維持朝鮮半島穩(wěn)定等很多事務(wù)上美國仍希望同中國密切合作。中國也有反制美國的實力，例如最近兩個月中國減持美國國債便引起猜測。加上兩國已建立了更多協(xié)調(diào)談判的管道，如戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和商貿(mào)聯(lián)委會，因此有可能將雙方的摩擦和矛盾控制好，這對雙方長遠(yuǎn)的利益很有好處。

合則兩利，斗則兩傷。如果美國一味激化經(jīng)貿(mào)摩擦，大幅提高中國商品進入美國關(guān)稅來逼迫人民幣升值，中國當(dāng)然亦不會退讓而會采取反制措施，貿(mào)易戰(zhàn)越演越烈，亦會影響美國商品向中國出口，兩敗俱傷。