中國(guó)成“最大內(nèi)需市場(chǎng)”

改革開(kāi)放，成為中國(guó)崛起的根本動(dòng)力，“外向型經(jīng)濟(jì)”作出巨大貢獻(xiàn)。但這并不意味著把“外向型經(jīng)濟(jì)”僵化起來(lái)，成為不可調(diào)整的政策。《易》曰“生生不已謂之易”，世間一切事務(wù)都以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2010年經(jīng)濟(jì)工作三項(xiàng)重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增加居民消費(fèi)需求。筆者以為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，原因有二：一是金融危機(jī)打破了中國(guó)過(guò)度依賴(lài)外需的格局，“外向型經(jīng)濟(jì)”難以持續(xù)；二是中國(guó)已變成全球最大的內(nèi)需市場(chǎng)，這成為中國(guó)的“新特色”。所以，現(xiàn)階段應(yīng)轉(zhuǎn)向“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”為主。

■擴(kuò)大內(nèi)需是首務(wù)

近日，李克強(qiáng)副總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研討班講話指出，“我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”?！笆澜缃?jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)”，“原有的增長(zhǎng)模式難以為繼，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育著新的突破，國(guó)際環(huán)境存在許多不確定不穩(wěn)定因素。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整既形成巨大壓力和倒逼機(jī)制，又提供了新的重大機(jī)遇”。他連續(xù)用了“難以為繼”“巨大壓力”“倒逼機(jī)制”“重大機(jī)遇”等不尋常詞語(yǔ)，告訴我們什么？筆者以為關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是在說(shuō)明，“擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)”；二是在說(shuō)明，“要堅(jiān)持內(nèi)需為主，內(nèi)外需結(jié)合……著力增強(qiáng)內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用”。

《上海金融報(bào)》發(fā)表社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所李春頂博士文章指出，金融危機(jī)之后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求萎縮，直接沖擊了中國(guó)出口貿(mào)易，“中國(guó)制造”面臨挑戰(zhàn)。更為麻煩的是，這一負(fù)面效應(yīng)將是一種長(zhǎng)期狀態(tài)。危機(jī)打破了原先貿(mào)易不平衡的格局，尤其表現(xiàn)在中美之間，美國(guó)的高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄和中國(guó)的低消費(fèi)高儲(chǔ)蓄通過(guò)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的不平衡，將隨著危機(jī)一去不復(fù)返。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使中國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式遭遇困境，必須盡快啟動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能維持經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

筆者以為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能連續(xù)30年高增長(zhǎng)，與善于審時(shí)度勢(shì)、應(yīng)機(jī)而變的宏觀調(diào)控政策分不開(kāi)。當(dāng)閉關(guān)鎖國(guó)、傳統(tǒng)僵化成為阻礙中國(guó)發(fā)展主因的時(shí)候，果敢實(shí)行改革開(kāi)放，成就了中國(guó)和平崛起；同樣，當(dāng)出口受阻、外需被困成為發(fā)展瓶頸的時(shí)候，中國(guó)同樣不可抱守“外向型經(jīng)濟(jì)”不變，以過(guò)分依賴(lài)外需而受治于人。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需。

■消費(fèi)不足兩原因

中國(guó)市場(chǎng)雖大，但與發(fā)展要求相比，內(nèi)需尚顯不足。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)居民消費(fèi)支出占GDP比重只有35%，而多數(shù)歐洲國(guó)家為55%-65%，美國(guó)則高達(dá)72%，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家比例也在65%-70%。在金融危機(jī)沖擊下，海外市場(chǎng)需求明顯下降，如果沒(méi)有內(nèi)需支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。分析認(rèn)為，消費(fèi)不足有兩方面原因：一是想消費(fèi)的人群沒(méi)有收入可以消費(fèi)。收入分配差距拉大是制約消費(fèi)規(guī)模的重要因素，包括一次分配、二次分配都存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。近年來(lái)勞資關(guān)系更多向資本傾斜，工資性收入占GDP的比重不斷下滑，而企業(yè)的留存收益和政府財(cái)政收入占GDP比重卻不斷上升。二是人們不敢消費(fèi)與住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老體制密切相關(guān)。醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障體系還不健全，高昂的教育費(fèi)用以及飆升的房?jī)r(jià)使廣大居民被迫大量?jī)?chǔ)蓄，造成儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%以上。

擴(kuò)大內(nèi)需可以考慮三個(gè)對(duì)策：第一，減少企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余和政府生產(chǎn)稅凈額，增加勞動(dòng)報(bào)酬和居民財(cái)產(chǎn)性收入，調(diào)整不同部門(mén)和不同產(chǎn)業(yè)間不合理的勞動(dòng)報(bào)酬差距。第二，擴(kuò)展社會(huì)保障范圍，減少政府向國(guó)有企業(yè)的資本轉(zhuǎn)移，增加向居民的經(jīng)常轉(zhuǎn)移，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入分配，增加居民的直接貨幣性補(bǔ)貼。第三，增加政府消費(fèi)中的實(shí)物轉(zhuǎn)移，增加公共服務(wù)供給，完善和健全醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障體系。

■內(nèi)需市場(chǎng)作用大

2009年宏觀經(jīng)濟(jì)狀況表明，“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”為主已產(chǎn)生巨大作用。試舉兩例：

其一，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用明顯增強(qiáng)，超過(guò)一半。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示，2009年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用達(dá)51%，比2008年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)他介紹，2009年12月，零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)15.2%，同比加快10.3個(gè)百分點(diǎn)。剔除價(jià)格因素，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速將達(dá)到1986年以來(lái)的最高水平。姚堅(jiān)說(shuō)，消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)出了一些新特點(diǎn)。例如居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，汽車(chē)、住房、電子產(chǎn)品引領(lǐng)消費(fèi)熱點(diǎn)。2009年12月零售企業(yè)家電銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)18%，2009年全年汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到1364萬(wàn)輛，比2008年增長(zhǎng)46%。城市消費(fèi)將達(dá)8.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

其二，農(nóng)村消費(fèi)增速首次超過(guò)城市，成為巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策的推動(dòng)，2009年農(nóng)村消費(fèi)增速自1987年以來(lái)首次快于城市，全年農(nóng)村消費(fèi)達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.5%，增速首次超過(guò)城市。2010年中央一號(hào)文件，提出大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，將適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。將加大家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)。