奧巴馬新計(jì)劃真能刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)？

"我們以前擁有世界上最好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，我相信，我們今后還將擁有。"本周奧巴馬在威斯康星州密爾沃基市的公開演講時(shí)擲地有聲的向全美人民宣布。

9月6日，美國(guó)勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天，奧巴馬宣布了一項(xiàng)為期6年、耗資500億美元的基建計(jì)劃。奧巴馬稱，該項(xiàng)計(jì)劃將修建150000英里的高速公路（相當(dāng)于繞地球六圈）；新建或重建4000英里鐵路（相當(dāng)于美國(guó)東西海岸間的距離）；整修約150英里的機(jī)場(chǎng)跑道，該計(jì)劃還考慮新建一個(gè)空中導(dǎo)航系統(tǒng)，以減少航班延誤。

此外，奧巴馬還呼吁建立一個(gè)全國(guó)性"基礎(chǔ)設(shè)施銀行"，以供聯(lián)邦政府直接向地方政府的交通項(xiàng)目提供低息貸款。今年4月，美國(guó)眾議院曾否決了奧巴馬提出的一個(gè)類似議案，當(dāng)時(shí)奧巴馬建議創(chuàng)建40億美元的"基建銀行"，為新項(xiàng)目融資。

當(dāng)天，奧巴馬在集會(huì)上信心十足的說："這只是一項(xiàng)更大計(jì)劃中的一部分。"

另?yè)?jù)美國(guó)政府官員透露，奧巴馬本月8日還將在俄亥俄州克利夫蘭市發(fā)表講話，公布一項(xiàng)總額約1000億美元的企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠計(jì)劃。一輪更大的新經(jīng)濟(jì)刺激措施正在白宮院墻內(nèi)悄然醞釀?！鼍蜆I(yè)，還是就業(yè)
美國(guó)當(dāng)前急需解決的地方在哪？為1490萬(wàn)失業(yè)者找到工作。

奧巴馬政府表示，該計(jì)劃的最大目的就是促進(jìn)就業(yè)。"所有這些措施不僅能馬上創(chuàng)造新的就業(yè)，也能讓我們的經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)的發(fā)展更加健康。"今年第二季度美國(guó)GDP折合年率增長(zhǎng)1.6%，一個(gè)月前發(fā)布的第二季度GDP增長(zhǎng)率初值為2.4%。季度經(jīng)濟(jì)增速低于初始預(yù)測(cè)值，顯示復(fù)蘇正失去動(dòng)力。一些列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人沮喪，但誰(shuí)都不希望看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次陷入蕭條。

據(jù)白宮官員透露，該計(jì)劃是對(duì)2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》的額外投資，根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府將拿出7870億美元用于刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造350萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這也是奧巴馬龐大計(jì)劃的主體。

前白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席克里斯蒂娜·羅默曾放言，奧巴馬政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將把失業(yè)率控制在8%以下。但自2009年4月起，美國(guó)的失業(yè)率從未低于9%，進(jìn)入今年第二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再次放緩，失業(yè)率在9.5%上下徘徊。8月5日，羅默以個(gè)人理由宣布辭職，羅默選擇辭職可以看作是對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃未達(dá)應(yīng)有效果而負(fù)責(zé)，羅默早前對(duì)失業(yè)率的估計(jì)表明她低估了危機(jī)衰退的程度。

奧巴馬強(qiáng)調(diào)，基建項(xiàng)目可創(chuàng)造"大量就業(yè)"，并且所需的500億資金不會(huì)增加美國(guó)財(cái)政的預(yù)算赤字。根據(jù)白宮的提議，基建項(xiàng)目的融資將通過填補(bǔ)油氣公司的一些稅收漏洞來獲得，比如取消這些企業(yè)享受的減稅優(yōu)惠。■真的有用嗎？

并非所有人都看好奧巴馬的新計(jì)劃，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉只是把原本規(guī)劃中的投資提前了，而這些投資對(duì)刺激就業(yè)和改變疲軟的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)幾乎不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)作用。

事實(shí)上，該計(jì)劃的核心部分是建立一個(gè)"基礎(chǔ)設(shè)施銀行"，該銀行由政府運(yùn)營(yíng)但是資金來源將來自于稅收以及私人投資，這也成為爭(zhēng)議了焦點(diǎn)。

雖然奧巴馬表示："這將改變美國(guó)政府使用納稅人錢的方式。"但是不少人認(rèn)為，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)來看，政府早期推出的8000多億刺激計(jì)劃，可能已經(jīng)"打水漂"。而這一輪新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃更可能會(huì)是又一次向經(jīng)濟(jì)"注水"，是否是"飲鳩止渴"還很難說。

另外，在金融危機(jī)中政府已經(jīng)對(duì)銀行提供了大量援助，現(xiàn)在奧巴馬又打算成立一個(gè)政府運(yùn)營(yíng)的"基礎(chǔ)設(shè)施銀行"，不由讓人擔(dān)心，這是不是又將成為稅收的下一個(gè)無(wú)底洞?！鍪⒀玳_啟

除了500億的基建計(jì)劃外，奧巴馬還將宣布范圍更大的一攬子經(jīng)濟(jì)振興措施。據(jù)透露，其核心內(nèi)容是一項(xiàng)總額約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃，目的是為企業(yè)節(jié)省購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備和廠房的資金。

據(jù)悉，政府將允許企業(yè)在納稅前完全沖銷到2011年期間對(duì)廠房和設(shè)備的全部新增投資，這項(xiàng)措施獨(dú)立于總額1000億美元的企業(yè)研發(fā)稅收抵免永久性延長(zhǎng)措施以及500億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資措施。但這些措施都需獲國(guó)會(huì)通過。
白宮經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，該計(jì)劃將在未來兩年內(nèi)為企業(yè)削減近2000億美元的稅賦，已經(jīng)制定出投資計(jì)劃但之前受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩影響的企業(yè)將會(huì)迅速利用此次稅項(xiàng)減免機(jī)會(huì)展開投資。
有分析人士還表示，奧巴馬還可能談及其他方面的經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括延長(zhǎng)對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的稅收優(yōu)惠以及增加對(duì)清潔能源的資助等。

但這些給企業(yè)的鼓勵(lì)政策真的能一直失業(yè)率的攀升，刺激疲軟的經(jīng)濟(jì)嗎？

關(guān)于在廠房和設(shè)備方面的投資稅收抵免，也許并不能激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，截至7月的產(chǎn)能利用率較正常水平仍低7個(gè)百分點(diǎn)，這意味著有大量閑置產(chǎn)能未被利用。即使沒有此項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)在購(gòu)置設(shè)備、軟件方面的投資最近一季的增速也已經(jīng)達(dá)到了25%，連續(xù)第三個(gè)季度去的雙位數(shù)增長(zhǎng)。

至于研發(fā)方面的稅收減免，有關(guān)分析人士表示，已是老調(diào)重彈，不可能催生出一批新的投資，而且大企業(yè)從中的收益遙遠(yuǎn)高于中小企業(yè)。但在美國(guó)，員工數(shù)在50人以下的小企業(yè)數(shù)量幾乎是500人以上大企業(yè)的3倍。有經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，奧巴馬的最新提案未能滿足小企業(yè)的需要，而小企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)所占比重卻是最大的。全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟月度就業(yè)報(bào)告顯示，小企業(yè)依然不愿招人，他們最擔(dān)心的是銷售低迷，還擔(dān)心稅收，醫(yī)保成本和監(jiān)管改革等問題。

奧巴馬自己也承認(rèn)，對(duì)于千瘡百孔的就業(yè)市場(chǎng)，政策上并沒有什么靈丹妙藥。但他的批評(píng)者卻提出了許多構(gòu)想，包括降低薪資稅，開展類似于大蕭條時(shí)期的公共建設(shè)項(xiàng)目，或是降低退休年齡以幫助年輕人就業(yè)等。■關(guān)乎選舉？

在美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)展開的中期選舉"熱身賽"中，共和黨一方極力宣揚(yáng)高失業(yè)率就是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃完全失敗的一個(gè)證據(jù)，而民主黨一方，雖然他們不愿直面現(xiàn)實(shí)，但也表示必須付出更多努力才能提振經(jīng)濟(jì)。
有專家表示，從各個(gè)方面來看，奧巴馬近期打出的一系列經(jīng)濟(jì)牌都主要是沖著選舉去的。盡管短期內(nèi)對(duì)于民眾和投資人的信心可能帶來提振，但這些措施能產(chǎn)生多大的實(shí)際效果還是未知數(shù)。
白宮的一位高官表示，擬議中的開支計(jì)劃不會(huì)馬上對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來明顯改觀，由此創(chuàng)造的新就業(yè)崗位最早可能也要到2011年才會(huì)產(chǎn)生。

還有不到兩個(gè)月，美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉就將進(jìn)行，屆時(shí)眾議院的所有席位和參議院的近三分之一席位都將被改選。民調(diào)顯示，民主黨人很可能失去在國(guó)會(huì)的多數(shù)派地位。而奧巴馬周一的講話就是針對(duì)美國(guó)最大的工會(huì)AFL-CIO，此舉可視為民主黨為大選拉票行動(dòng)的開始。

可能就像克林頓政府時(shí)期首席國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)官帕特·格里芬所說："無(wú)論如何，我都不認(rèn)為在下一屆國(guó)會(huì)議員選舉出爐之前，任何形式的經(jīng)濟(jì)刺激措施會(huì)產(chǎn)生多大的實(shí)際效果。"