減稅退稅不如健全社會保障

"十二五"規(guī)劃提出未來五年里的十大任務(wù)中，第一個就是擴大內(nèi)需。那么，如何才能夠做到這一點？日前在北京舉行的"2010中國經(jīng)濟學(xué)前沿論壇"上，著名經(jīng)濟學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰提出了自己的一攬子方案，包括減稅、退稅、提高個稅起征點，以及在社會保障資金的募集上讓國家承擔(dān)更多的責(zé)任，提高農(nóng)民收入等等。

實事求是地說，在魏杰教授的建議中，有些是很有價值的，比如提高個稅起征點，這也是筆者長期以來的主張，因為目前2000元的起征點，實際上是讓窮人納稅，客觀上使工薪族承擔(dān)了所得稅的主要稅負，阻礙了中產(chǎn)階層的發(fā)育。筆者認為，以中國目前的收入情況看，應(yīng)該將個稅起征點提升至8000-10000元才是適宜的，當(dāng)然還應(yīng)同時提高稅率，以保證國家的個稅收入不至減少。

但在魏杰教授的建議中，也有明顯自相矛盾的地方，比如他把減稅、退稅作為重中之重，同時又要求加大國家提供社會保障的責(zé)任，卻沒有意識到這兩者是不可兼得的：減稅、退稅必然降低國家財政的轉(zhuǎn)移支付能力，當(dāng)然也就降低了國家提供社會保障的能力。況且，減稅、退稅的主要受益者是富裕階層，如果這一政策的實施導(dǎo)致社會保障水平的降低，那就等于"劫貧濟富"，不僅無助于擴大內(nèi)需，反而會使內(nèi)需更加難以啟動。

從國際社會的實踐看，把減稅作為刺激經(jīng)濟的一種手段，負面效應(yīng)非常大。比如，2000年小布什就是打著"減稅"的旗號上臺，其執(zhí)政8年的結(jié)果，不僅花光了克林頓政府留下的全部巨額財政盈余，而且還欠下了天文數(shù)字的政府債務(wù)，美國經(jīng)濟從如日中天到墮入金融危機的深淵，不能不說和小布什政府的這一政策有關(guān)，因為次貸危機，說到底還是因為小布什政府"劫貧濟富"的政策導(dǎo)致美國貧富差距擴大，貧困階層沒有能力靠自己的收入買房造成的。

因此在我看來，減稅、退稅并不是擴大內(nèi)需的好辦法，低收入者本來不納稅，減稅如何可能增加他們的財富？窮人很少買大宗高價消費品，退稅也不能使他們受益，而富人的消費需求早已被充分滿足，他們是不會把這些減、退給他們的稅收用于消費的，而只會將其用于投資，使產(chǎn)能過剩的情況更加嚴重，同時推動資產(chǎn)價格泡沫化，并導(dǎo)致通貨膨脹水漲船高。

解決中國內(nèi)需的不足的問題，目前最重要的建立起一個完善的社會保障網(wǎng)絡(luò)，解決中低收入人群在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，使他們可以放心消費。以中國的人口之多，老齡化社會到來之迅速，可以預(yù)期這方面的資金需求是非常大的，減稅、退稅的政策有可能延緩這一進程，因此這應(yīng)該是"從搖籃到墳?zāi)?quot;的社會保障網(wǎng)絡(luò)建立健全以后，才適合討論的話題。