無工業(yè)化基礎，城鎮(zhèn)化實乃“拔苗助長”

"城鎮(zhèn)化"將是"十二五"期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個亮點。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，"十一五"期間，我國的城鎮(zhèn)化率年均增加0.9個百分點，截至2009年底，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到46.6%。而按這個速度，"十二五"期間我國城鎮(zhèn)化率超過50%，應該說是有把握的，而這也就意味著我國將從一個鄉(xiāng)村社會進入城市社會。但是，我國的"城鎮(zhèn)化"實際上是大有水分的。在我國，"城鎮(zhèn)化"僅僅是農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，或者說是鄉(xiāng)村人口在勞動年齡階段向城鎮(zhèn)轉移。這種"城鄉(xiāng)兩棲、亦工亦農"的"農民工"身份和社會經(jīng)濟地位，與真正意義上的城鎮(zhèn)化是有相當?shù)木嚯x的。綜合改革開放30多年來的經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展實際上是社會化、市場化的大生產(chǎn)發(fā)展的結果。東部沿海地區(qū)，尤其是長三角和珠三角的經(jīng)濟區(qū)和城市群的發(fā)展，與其經(jīng)濟的高速發(fā)展是相匹配的。如果注意觀察，就會發(fā)現(xiàn)城市群的發(fā)展往往會滯后于經(jīng)濟發(fā)展。對于本地的和外來的"農民"而言，當他們的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農業(yè)轉向社會化、市場化的大生產(chǎn)時，就會逐漸放棄原先的生活方式，完成從農民向市民的轉變。因此，才有"城鎮(zhèn)化"的需求乃至市場。而如果政策反其道而行之，為追求"城鎮(zhèn)化率"而先城鎮(zhèn)化，再工業(yè)化，在大多數(shù)情況下，這無異是揠苗助長。沒有可持續(xù)生計作為基礎的城鎮(zhèn)化恐怕會成為新的"大躍進"。其結果很可能是使本來可以實現(xiàn)小康的農民家庭淪落為城市貧民。中國社會確實需要城鎮(zhèn)化，但不是停留在"統(tǒng)計意義"上的城鎮(zhèn)化，也不是名義上以"城鎮(zhèn)戶籍"實則是以無可持續(xù)生計為代價的"貧民化"的"城鎮(zhèn)化"。中國的城鎮(zhèn)化應是以經(jīng)濟發(fā)展為大背景的，以就業(yè)和生計為先導的，以深度的社會結構變遷為目標的。這就需要一線城市以自己為原點和龍頭向外擴張，開發(fā)出成片的日益富裕、繁榮的城市群落和經(jīng)濟區(qū)域――這才是中國城鎮(zhèn)化的正道。