未富先老催促生育自由
2011-01-05 11:18:45 來(lái)源：亞太博宇
2010年春節(jié)剛過(guò)，用工荒卷土重來(lái)。與前幾年不同，這次是全線告急：珠三角告急，長(zhǎng)三角告急，甚至內(nèi)地一些以往勞動(dòng)力輸出大省也全面告急。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2000年相比，2010年中國(guó)20歲至29歲年輕勞動(dòng)力的規(guī)模已縮減了近15％。與此同時(shí)，中國(guó)正在迅速步入老齡社會(huì)。全國(guó)老齡辦在今年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國(guó)60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到峰值4.37億。
用工荒再度卷土而來(lái)
2010年春節(jié)剛過(guò)，用工荒卷土重來(lái)。與前幾年不同，這次是全線告急：珠三角告急，長(zhǎng)三角告急，甚至內(nèi)地一些以往勞動(dòng)力輸出大省也全面告急。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2000年相比，2010年中國(guó)20歲至29歲年輕勞動(dòng)力的規(guī)模已縮減了近15％。
當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性的階段時(shí)，充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一個(gè)額外的源泉，被稱作"人口紅利"。30多年來(lái)的實(shí)踐證明，人口紅利已為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史性機(jī)會(huì)與條件。然而，中國(guó)人口紅利近乎竭盡也逐漸成為人口學(xué)界的共識(shí)。甚至根據(jù)學(xué)者王豐的計(jì)算，最快到2013年，人口紅利就將由正轉(zhuǎn)負(fù)。
與此同時(shí)，中國(guó)正在迅速步入老齡社會(huì)。全國(guó)老齡辦在今年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國(guó)60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到峰值4.37億。
面臨未富先老的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有關(guān)放開(kāi)獨(dú)生子女政策的呼聲再起。9月25日是《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表30周年，在這封被視為計(jì)劃生育政策發(fā)端的信中曾公開(kāi)提及，30年后，中國(guó)可以采取不同的人口政策。如今，30年到了，在新的十字路口，我們究竟該何去何從？
我們的富遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上老
中國(guó)未富先老不是我們可以一廂情愿改變的現(xiàn)實(shí)。
過(guò)去的20年中，我們的財(cái)富增長(zhǎng)在中國(guó)歷史上前所未有。我們雖然致富速度很快，但是人口老化速度更快，世界歷史預(yù)期壽命從40歲到70歲，發(fā)達(dá)國(guó)家用了約100年，中國(guó)只用了不到50年。生育率下降也只用了其他國(guó)家的三分之一。比如從一對(duì)夫婦生5個(gè)孩子到一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子，歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家和歐洲國(guó)家用了75年，中國(guó)只用了不到25年。生育率下降，人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)，所以我們的富遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上老。
未富先老對(duì)中國(guó)崛起不利影響越來(lái)越明顯。未富先老對(duì)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭都帶來(lái)壓力。
天下沒(méi)有不散的筵席，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠一直保持10%的增長(zhǎng)勢(shì)頭。人口老化會(huì)對(duì)支出、勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄資本、家庭一系列的事情起到"拉后腿"的作用。例如像日本，20年經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，早先認(rèn)為是上世紀(jì)80年代末經(jīng)濟(jì)泡沫沒(méi)有處理好造成的，現(xiàn)在大家的共識(shí)就是還由于人口老齡化。中國(guó)也很難逃脫這樣的過(guò)程，不能拿現(xiàn)在的財(cái)政方式來(lái)預(yù)計(jì)養(yǎng)老的承付能力，我們太樂(lè)觀。我們認(rèn)為應(yīng)該保守一些，否則會(huì)產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題。到那個(gè)時(shí)候，我們政府可以拿到的錢占整個(gè)收入的比例與現(xiàn)在完全不一樣，所以政府可以做的事情會(huì)少很多，社會(huì)對(duì)政府期望會(huì)很高，社會(huì)的希望得不到滿足，對(duì)我們的執(zhí)政也會(huì)有影響。比如法國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行大規(guī)?？棺h，反對(duì)政府將退休年齡從60歲延伸到62歲；日本因?yàn)轲B(yǎng)老金的問(wèn)題可以讓執(zhí)政黨下臺(tái)。
世界各國(guó)的發(fā)展歷史表明，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能在嚴(yán)重老齡化的情況下實(shí)現(xiàn)崛起。現(xiàn)在有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言到本世紀(jì)中葉，中國(guó)會(huì)取代美國(guó)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但我們認(rèn)為，如果中國(guó)不能有效地提高生育率，那么，到2050年，經(jīng)濟(jì)總量居世界首位的國(guó)家只會(huì)是美國(guó)或印度，而不會(huì)是中國(guó)，因?yàn)槟菚r(shí)中國(guó)已深陷嚴(yán)重的老齡化和性別比失衡的泥潭中。美國(guó)現(xiàn)在的生育率仍然保持在世代更替水平（一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子），人口結(jié)構(gòu)比較合理，并且一直吸納外國(guó)移民，使美國(guó)的人口數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。印度由于不實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃生育，因此人口結(jié)構(gòu)沒(méi)有受到破壞，在人力資源和人才資源方面，印度將超過(guò)中國(guó)。
老齡化中國(guó)如何走向富裕？
我們認(rèn)為，這個(gè)沒(méi)有靈丹妙藥。能夠進(jìn)入老齡化社會(huì)，這本身就是富裕帶給我們的一個(gè)結(jié)果，包括生育率下降都是健康、醫(yī)療進(jìn)步的象征。我們現(xiàn)在應(yīng)該想的不是如何維持這樣一個(gè)老齡社會(huì)，而是如何維持一個(gè)很幸福、很安全的社會(huì)。
我們必須要接受一個(gè)現(xiàn)實(shí)，20年后的中國(guó)肯定不會(huì)保持10%的增長(zhǎng)率，5%就很不錯(cuò)了。關(guān)鍵是我們能否有一個(gè)很公平的社會(huì)體系，基本的住房、醫(yī)療、老年人服務(wù)能否適應(yīng)這樣一個(gè)老齡社會(huì)。全民的教育、醫(yī)療保障、很好的養(yǎng)老保障體系，這樣的情況下，人才不會(huì)過(guò)多儲(chǔ)蓄去養(yǎng)老，而去增加消費(fèi)，否則就會(huì)有負(fù)面影響。老齡社會(huì)的幸福指數(shù)也會(huì)隨之增加。這才是真正富裕的社會(huì)。
應(yīng)放開(kāi)獨(dú)生子女政策
過(guò)去30年為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保駕護(hù)航的獨(dú)生子女政策，為應(yīng)對(duì)未富先老的挑戰(zhàn)，這早應(yīng)該改變！當(dāng)時(shí)我們推行獨(dú)生子女政策的依據(jù)已經(jīng)不存在。那個(gè)時(shí)候，太多孩子會(huì)帶來(lái)教育、吃住等消費(fèi)，但資本太少。而現(xiàn)在相反，我們是資本太多，正是需要消費(fèi)的時(shí)候。
目前存在一種擔(dān)心，就是放開(kāi)獨(dú)生子女政策可能會(huì)帶來(lái)人口井噴，其實(shí)這種擔(dān)心沒(méi)有必要。
現(xiàn)在大家都有一個(gè)誤解，如今即使國(guó)家放開(kāi)獨(dú)生子女政策，我們相信城市里所有的夫婦仍然不會(huì)選擇放開(kāi)生兩個(gè)孩子，所以人口決不會(huì)反彈。有這種擔(dān)心的人，是因?yàn)檫€不了解80后、90后這些人的想法。
現(xiàn)在世界大部分國(guó)家都是在晚婚晚育，中國(guó)不例外，而且大部分地區(qū)都位于更替水平（一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子）之下。中國(guó)現(xiàn)在人口老化就如同一個(gè)下坡的車，看你到底踩油門還是踩剎車?，F(xiàn)在如果還是繼續(xù)獨(dú)生子女政策，實(shí)際上就是踩油門，我們的孩子越生越少，對(duì)老齡化社會(huì)起到的負(fù)面作用越來(lái)越大。
我們現(xiàn)在應(yīng)該盡快停止已經(jīng)沒(méi)有存在理由的獨(dú)生子女政策，盡快制定鼓勵(lì)人們生育的政策，要符合國(guó)情。
更何況中國(guó)政府管制老百姓生幾個(gè)孩子，這本應(yīng)是一個(gè)家庭的決定。但過(guò)去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以國(guó)家管有一定道理。但是現(xiàn)如今已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任已經(jīng)推給個(gè)人，那么國(guó)家如果還要用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)管制，就不夠符合國(guó)情了。
最大的阻力是人口觀念
我們對(duì)人口認(rèn)識(shí)還有很大缺陷。一方面，中國(guó)現(xiàn)在生育率這么低，大家是否有認(rèn)識(shí)。另一方面，對(duì)于人口變化的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。大家認(rèn)為我們現(xiàn)在人口還在增長(zhǎng)，是因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)造成的慣性，日后如果人口不增長(zhǎng)了，也會(huì)有很大的慣性。很多人還停留在30年前的思維，"人多是萬(wàn)物之源"，人少了生活就會(huì)好，這是完全不科學(xué)的誤解。這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，不僅不是因?yàn)槿松倭耍鋵?shí)還是因?yàn)槿丝诩t利造成的。
我們認(rèn)為人口政策改革的主要阻力有兩個(gè)：一是計(jì)生部門的阻力，如果取消計(jì)劃生育，必然要撤消計(jì)生部門，因此計(jì)生部門不但反對(duì)取消計(jì)劃生育，也反對(duì)放開(kāi)二胎。二是長(zhǎng)期計(jì)劃生育宣傳，使很多人認(rèn)為"中國(guó)人口太多"，認(rèn)為"只生一個(gè)好"是正常的，生二胎是不正常的。
如何克服第一個(gè)阻力？也就是如何安置計(jì)生工作人員的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委《國(guó)人口發(fā)〔2009〕5號(hào)》文件的數(shù)據(jù)："（計(jì)生）隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年底統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作人員50.9萬(wàn)人，總編制數(shù)42.3萬(wàn)個(gè)。"要重新安置這50多萬(wàn)人，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該不難解決，其中一部分人可安置到醫(yī)療衛(wèi)生部門。
如何克服第二個(gè)阻力？需要改變?nèi)藗兊娜丝谟^念，這就需要允許媒體對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)討論和爭(zhēng)論。以前有一種奇怪現(xiàn)象是：在中國(guó)報(bào)刊上，可以比較自由地討論經(jīng)濟(jì)政策、教育政策、科技政策、醫(yī)療政策等很多方面的政策，但卻不能自由地討論計(jì)劃生育政策。近幾年，報(bào)刊上出現(xiàn)了一些質(zhì)疑計(jì)劃生育的文章，這是一個(gè)進(jìn)步。人口觀念改變了，人口政策自然會(huì)改變。
用工荒再度卷土而來(lái)
2010年春節(jié)剛過(guò)，用工荒卷土重來(lái)。與前幾年不同，這次是全線告急：珠三角告急，長(zhǎng)三角告急，甚至內(nèi)地一些以往勞動(dòng)力輸出大省也全面告急。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2000年相比，2010年中國(guó)20歲至29歲年輕勞動(dòng)力的規(guī)模已縮減了近15％。
當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性的階段時(shí)，充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一個(gè)額外的源泉，被稱作"人口紅利"。30多年來(lái)的實(shí)踐證明，人口紅利已為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史性機(jī)會(huì)與條件。然而，中國(guó)人口紅利近乎竭盡也逐漸成為人口學(xué)界的共識(shí)。甚至根據(jù)學(xué)者王豐的計(jì)算，最快到2013年，人口紅利就將由正轉(zhuǎn)負(fù)。
與此同時(shí)，中國(guó)正在迅速步入老齡社會(huì)。全國(guó)老齡辦在今年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國(guó)60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到峰值4.37億。
面臨未富先老的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有關(guān)放開(kāi)獨(dú)生子女政策的呼聲再起。9月25日是《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表30周年，在這封被視為計(jì)劃生育政策發(fā)端的信中曾公開(kāi)提及，30年后，中國(guó)可以采取不同的人口政策。如今，30年到了，在新的十字路口，我們究竟該何去何從？
我們的富遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上老
中國(guó)未富先老不是我們可以一廂情愿改變的現(xiàn)實(shí)。
過(guò)去的20年中，我們的財(cái)富增長(zhǎng)在中國(guó)歷史上前所未有。我們雖然致富速度很快，但是人口老化速度更快，世界歷史預(yù)期壽命從40歲到70歲，發(fā)達(dá)國(guó)家用了約100年，中國(guó)只用了不到50年。生育率下降也只用了其他國(guó)家的三分之一。比如從一對(duì)夫婦生5個(gè)孩子到一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子，歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家和歐洲國(guó)家用了75年，中國(guó)只用了不到25年。生育率下降，人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)，所以我們的富遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上老。
未富先老對(duì)中國(guó)崛起不利影響越來(lái)越明顯。未富先老對(duì)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭都帶來(lái)壓力。
天下沒(méi)有不散的筵席，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠一直保持10%的增長(zhǎng)勢(shì)頭。人口老化會(huì)對(duì)支出、勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄資本、家庭一系列的事情起到"拉后腿"的作用。例如像日本，20年經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，早先認(rèn)為是上世紀(jì)80年代末經(jīng)濟(jì)泡沫沒(méi)有處理好造成的，現(xiàn)在大家的共識(shí)就是還由于人口老齡化。中國(guó)也很難逃脫這樣的過(guò)程，不能拿現(xiàn)在的財(cái)政方式來(lái)預(yù)計(jì)養(yǎng)老的承付能力，我們太樂(lè)觀。我們認(rèn)為應(yīng)該保守一些，否則會(huì)產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題。到那個(gè)時(shí)候，我們政府可以拿到的錢占整個(gè)收入的比例與現(xiàn)在完全不一樣，所以政府可以做的事情會(huì)少很多，社會(huì)對(duì)政府期望會(huì)很高，社會(huì)的希望得不到滿足，對(duì)我們的執(zhí)政也會(huì)有影響。比如法國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行大規(guī)?？棺h，反對(duì)政府將退休年齡從60歲延伸到62歲；日本因?yàn)轲B(yǎng)老金的問(wèn)題可以讓執(zhí)政黨下臺(tái)。
世界各國(guó)的發(fā)展歷史表明，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能在嚴(yán)重老齡化的情況下實(shí)現(xiàn)崛起。現(xiàn)在有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言到本世紀(jì)中葉，中國(guó)會(huì)取代美國(guó)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但我們認(rèn)為，如果中國(guó)不能有效地提高生育率，那么，到2050年，經(jīng)濟(jì)總量居世界首位的國(guó)家只會(huì)是美國(guó)或印度，而不會(huì)是中國(guó)，因?yàn)槟菚r(shí)中國(guó)已深陷嚴(yán)重的老齡化和性別比失衡的泥潭中。美國(guó)現(xiàn)在的生育率仍然保持在世代更替水平（一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子），人口結(jié)構(gòu)比較合理，并且一直吸納外國(guó)移民，使美國(guó)的人口數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。印度由于不實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃生育，因此人口結(jié)構(gòu)沒(méi)有受到破壞，在人力資源和人才資源方面，印度將超過(guò)中國(guó)。
老齡化中國(guó)如何走向富裕？
我們認(rèn)為，這個(gè)沒(méi)有靈丹妙藥。能夠進(jìn)入老齡化社會(huì)，這本身就是富裕帶給我們的一個(gè)結(jié)果，包括生育率下降都是健康、醫(yī)療進(jìn)步的象征。我們現(xiàn)在應(yīng)該想的不是如何維持這樣一個(gè)老齡社會(huì)，而是如何維持一個(gè)很幸福、很安全的社會(huì)。
我們必須要接受一個(gè)現(xiàn)實(shí)，20年后的中國(guó)肯定不會(huì)保持10%的增長(zhǎng)率，5%就很不錯(cuò)了。關(guān)鍵是我們能否有一個(gè)很公平的社會(huì)體系，基本的住房、醫(yī)療、老年人服務(wù)能否適應(yīng)這樣一個(gè)老齡社會(huì)。全民的教育、醫(yī)療保障、很好的養(yǎng)老保障體系，這樣的情況下，人才不會(huì)過(guò)多儲(chǔ)蓄去養(yǎng)老，而去增加消費(fèi)，否則就會(huì)有負(fù)面影響。老齡社會(huì)的幸福指數(shù)也會(huì)隨之增加。這才是真正富裕的社會(huì)。
應(yīng)放開(kāi)獨(dú)生子女政策
過(guò)去30年為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保駕護(hù)航的獨(dú)生子女政策，為應(yīng)對(duì)未富先老的挑戰(zhàn)，這早應(yīng)該改變！當(dāng)時(shí)我們推行獨(dú)生子女政策的依據(jù)已經(jīng)不存在。那個(gè)時(shí)候，太多孩子會(huì)帶來(lái)教育、吃住等消費(fèi)，但資本太少。而現(xiàn)在相反，我們是資本太多，正是需要消費(fèi)的時(shí)候。
目前存在一種擔(dān)心，就是放開(kāi)獨(dú)生子女政策可能會(huì)帶來(lái)人口井噴，其實(shí)這種擔(dān)心沒(méi)有必要。
現(xiàn)在大家都有一個(gè)誤解，如今即使國(guó)家放開(kāi)獨(dú)生子女政策，我們相信城市里所有的夫婦仍然不會(huì)選擇放開(kāi)生兩個(gè)孩子，所以人口決不會(huì)反彈。有這種擔(dān)心的人，是因?yàn)檫€不了解80后、90后這些人的想法。
現(xiàn)在世界大部分國(guó)家都是在晚婚晚育，中國(guó)不例外，而且大部分地區(qū)都位于更替水平（一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子）之下。中國(guó)現(xiàn)在人口老化就如同一個(gè)下坡的車，看你到底踩油門還是踩剎車?，F(xiàn)在如果還是繼續(xù)獨(dú)生子女政策，實(shí)際上就是踩油門，我們的孩子越生越少，對(duì)老齡化社會(huì)起到的負(fù)面作用越來(lái)越大。
我們現(xiàn)在應(yīng)該盡快停止已經(jīng)沒(méi)有存在理由的獨(dú)生子女政策，盡快制定鼓勵(lì)人們生育的政策，要符合國(guó)情。
更何況中國(guó)政府管制老百姓生幾個(gè)孩子，這本應(yīng)是一個(gè)家庭的決定。但過(guò)去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以國(guó)家管有一定道理。但是現(xiàn)如今已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任已經(jīng)推給個(gè)人，那么國(guó)家如果還要用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)管制，就不夠符合國(guó)情了。
最大的阻力是人口觀念
我們對(duì)人口認(rèn)識(shí)還有很大缺陷。一方面，中國(guó)現(xiàn)在生育率這么低，大家是否有認(rèn)識(shí)。另一方面，對(duì)于人口變化的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。大家認(rèn)為我們現(xiàn)在人口還在增長(zhǎng)，是因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)造成的慣性，日后如果人口不增長(zhǎng)了，也會(huì)有很大的慣性。很多人還停留在30年前的思維，"人多是萬(wàn)物之源"，人少了生活就會(huì)好，這是完全不科學(xué)的誤解。這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，不僅不是因?yàn)槿松倭耍鋵?shí)還是因?yàn)槿丝诩t利造成的。
我們認(rèn)為人口政策改革的主要阻力有兩個(gè)：一是計(jì)生部門的阻力，如果取消計(jì)劃生育，必然要撤消計(jì)生部門，因此計(jì)生部門不但反對(duì)取消計(jì)劃生育，也反對(duì)放開(kāi)二胎。二是長(zhǎng)期計(jì)劃生育宣傳，使很多人認(rèn)為"中國(guó)人口太多"，認(rèn)為"只生一個(gè)好"是正常的，生二胎是不正常的。
如何克服第一個(gè)阻力？也就是如何安置計(jì)生工作人員的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委《國(guó)人口發(fā)〔2009〕5號(hào)》文件的數(shù)據(jù)："（計(jì)生）隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年底統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作人員50.9萬(wàn)人，總編制數(shù)42.3萬(wàn)個(gè)。"要重新安置這50多萬(wàn)人，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該不難解決，其中一部分人可安置到醫(yī)療衛(wèi)生部門。
如何克服第二個(gè)阻力？需要改變?nèi)藗兊娜丝谟^念，這就需要允許媒體對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)討論和爭(zhēng)論。以前有一種奇怪現(xiàn)象是：在中國(guó)報(bào)刊上，可以比較自由地討論經(jīng)濟(jì)政策、教育政策、科技政策、醫(yī)療政策等很多方面的政策，但卻不能自由地討論計(jì)劃生育政策。近幾年，報(bào)刊上出現(xiàn)了一些質(zhì)疑計(jì)劃生育的文章，這是一個(gè)進(jìn)步。人口觀念改變了，人口政策自然會(huì)改變。
