中國區(qū)域經濟區(qū)的騰飛之路仍布滿荊棘

近些年，我國深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，密集出臺若干重點經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，區(qū)域經濟開發(fā)呈現出多層次、多極化、全方位躍動的新格局。從動因來看，我們認為，一是由于國家促進區(qū)域協調發(fā)展的布局力度加大；二是各地區(qū)積極謀發(fā)展、求繁榮成為重要動力。目前這些所謂上升到國家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃，并不完全是中央部門提出來的，而是地方主動提出并獲得中央部門的認可；三是"注意力經濟效應"的驅使。事實上，區(qū)域規(guī)劃批復后，相應區(qū)域的地位就會上升，這樣將吸引國內外的企業(yè)家、投資商前去考察投資。然而，未來五到十年是我國加快推進現代化的關鍵時期，區(qū)域協調發(fā)展的步伐也會邁的更快，區(qū)域經濟區(qū)需要應對的挑戰(zhàn)也會隨之增多。首先是如何權衡縮小地區(qū)差距與促進經濟轉型。這就要求中西部欠發(fā)達地區(qū)應在加快發(fā)展中逐步調整結構提升質量的同時，東部著力推進產業(yè)轉型升級；其次是如何實施主體功能區(qū)規(guī)劃，使開發(fā)的沖動與保護的壓力取得平衡。比如，一些限制開發(fā)的區(qū)域既是生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，也是開發(fā)不足的低收入地區(qū)。解決此難題，要引導超載人口逐步有序轉移，加大國家的轉移支付和生態(tài)補償力度；另外，如何合理布局和引導，提高地區(qū)人口與產業(yè)的匹配性以及如何把地方積極性與國家理性有機結合起來，確保各類區(qū)域規(guī)劃得到有效實施也都是其發(fā)展過程可能存在的問題。我們認為，只有提前做好應對措施，區(qū)域經濟區(qū)的騰飛才算真正指日可待。