廣電與電信博弈升級(jí)三網(wǎng)融合任重道遠(yuǎn)

從2010年6月開(kāi)始試點(diǎn)的三網(wǎng)融合，如今的推進(jìn)情況卻遇到了一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。過(guò)去的9個(gè)月中廣電與電信依然在進(jìn)行博弈，電信希望得到內(nèi)容播控權(quán)，而廣電則希望電信真正開(kāi)放寬帶業(yè)務(wù)的IDC、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口等壟斷資源。很顯然，廣電對(duì)于規(guī)模龐大的國(guó)內(nèi)寬帶互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)。然而，目前國(guó)內(nèi)廣電寬帶用戶占比不足2%。過(guò)去10年電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完成了與互聯(lián)網(wǎng)的融合對(duì)接，而在中國(guó)廣電網(wǎng)正在成為被孤立的局域網(wǎng)。按照之前廣電、電信雙向禁入的82號(hào)文，廣電運(yùn)營(yíng)商要想大規(guī)模發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，就必須獲得互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、IDC運(yùn)營(yíng)牌照和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出口，這正是電信運(yùn)營(yíng)商一直不愿意放棄的部分。最主要的是，由于工信部與廣電總局在最核心的利益問(wèn)題依然沒(méi)有達(dá)成一致，導(dǎo)致廣電企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商的合作大多流于"務(wù)虛"，要么有戰(zhàn)略方案沒(méi)有后續(xù)執(zhí)行，要么僅在非核心地區(qū)就非關(guān)鍵性業(yè)務(wù)和資源開(kāi)展合作。而在三網(wǎng)融合最為關(guān)鍵的內(nèi)容播控與寬帶接入、出口領(lǐng)域，雙方并未表現(xiàn)出任何的"融合"姿態(tài)，依舊各自堅(jiān)守陣地，決不讓步。不僅融合沒(méi)有進(jìn)展，雙方的沖突仍在繼續(xù)。例如雖然電信和聯(lián)通的IPTV用戶去年突破800萬(wàn)戶，但仍僅限于上海、江蘇、廣東等區(qū)域。在其他地區(qū)，IPTV依然被廣電視為"非法"業(yè)務(wù)。此外，在互聯(lián)網(wǎng)電視牌照、IPTV牌照等方面，廣電總局依然控制了決定權(quán)，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)電視的6張牌照都發(fā)給了廣電內(nèi)部的企業(yè)，而電信運(yùn)營(yíng)商和其他民營(yíng)視頻網(wǎng)站依然望洋興嘆。