首善之都給全國(guó)戶籍制度改革定錯(cuò)了調(diào)

近日，北京市政協(xié)的一份名為《關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡?wèn)題的建議》中，北京政協(xié)建議推行積分落戶制以科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng)，計(jì)算非京籍人才的"積分"，積分達(dá)標(biāo)即可落戶北京。吸引人才對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)當(dāng)然很重要，但戶口能不能成為籌碼，卻要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。北京如果真把戶口當(dāng)做吸引人才的籌碼，就很有可能同樣陷入公共政策"特殊化"的怪圈。至少，在這樣的一個(gè)"積分落戶"政策里，一個(gè)送水工即便是在北京送一輩子水，恐怕也是拿不到一個(gè)北京戶口的。但"積分落戶"帶來(lái)的最大焦慮還不在于此，而在于其背后隱含的"出于功利主義強(qiáng)化戶籍壁壘"傾向，這讓人更加不安。作為首善之都，北京的戶籍政策走向歷來(lái)是全國(guó)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。在打破戶籍壁壘、剝離戶口上附屬的福利成為輿論共識(shí)的當(dāng)下，這種"積分落戶"的政策建議，顯然與戶籍改革的大方向背道而馳。推進(jìn)戶籍改革之所以艱難，一方面是因?yàn)槿∠麘艏笳仨毚罅吭黾庸彩聵I(yè)投入；另一個(gè)原因，就是戶籍政策正越來(lái)越成為一些地方政府有效的行政手段之一，打破戶籍壁壘的阻力，恰恰來(lái)自于這些地方政府不愿意放棄這么順手的管理工具。如此，一個(gè)怪圈就已形成：戶籍壁壘存在，管理變得簡(jiǎn)單；基于戶籍的管理手段越多，戶籍壁壘變得更牢不可破……作為全國(guó)風(fēng)向標(biāo)的北京，人們希望看到首善之都放棄基于戶籍的管理便利，率先打破戶籍壁壘，而不是反過(guò)來(lái)強(qiáng)化它。就這一點(diǎn)而言，所謂的"積分落戶"政策建議是令人失望的。