國內(nèi)首部太陽能發(fā)電規(guī)劃出臺，光伏產(chǎn)業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷有望提速

國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)迎來“絕處逢生”。9月12日，國家能源局發(fā)布了《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》。針對國內(nèi)太陽能發(fā)展過程中遇到的發(fā)電成本過高和并網(wǎng)運行管理問題，《規(guī)劃》提出，將結(jié)合電力體制改革、電價機(jī)制改革，完善太陽能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機(jī)制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場競爭機(jī)制和電力運行管理機(jī)制，為太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境。

根據(jù)《規(guī)劃》布局，分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)為1000萬千瓦，重點在中東部地區(qū)，并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量的目標(biāo)為1000萬千瓦，主要在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源和未利用土地資源豐富地區(qū)。光熱發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)為100萬千瓦。分析認(rèn)為，成本和并網(wǎng)一直是制約我國太陽能發(fā)電規(guī)?；闹饕獑栴}，如果能按照《規(guī)劃》解決太陽能發(fā)電的成本和并網(wǎng)問題，將大大提高國內(nèi)市場對于光伏產(chǎn)品的消化能力，有利于緩解目前光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩問題。

事實上，從2005年國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展以來，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了持續(xù)五年的爆發(fā)式增長期，2006年至2010年間，我國太陽能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)五年年增長超過或接近100％。但如此快的發(fā)展速度并不是基于國內(nèi)市場的消費，數(shù)據(jù)顯示，我國的光伏產(chǎn)品90％以上依賴國際市場，其中美國占據(jù)了10％，歐盟市場占了60％以上。但近年，受金融危機(jī)影響，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重沖擊了中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。