事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)淡出改革重點(diǎn)，曾4年都列入

雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌連續(xù)兩年被列入深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，但并不意味著短期內(nèi)會(huì)有根本性突破。前車之鑒是，上一屆政府曾經(jīng)有四年提出推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)，而直到今天仍然沒(méi)有破冰。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)曾在2008年、2009年、2010年和2012年被列入改革重點(diǎn)，但今年"落選"了。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)年能夠?qū)嵤┗蛘吣軌騿?dòng)是經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)遴選的原則，以此來(lái)看，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在今年將繼續(xù)保持停滯狀態(tài)。據(jù)了解，隨著城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度上的全覆蓋，寫入《社會(huì)保障法》的基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌將成為人社部下一步重點(diǎn)要推進(jìn)的工作，人社部也曾經(jīng)召集相關(guān)領(lǐng)域的專家征求意見(jiàn)。所謂全國(guó)統(tǒng)籌是在全國(guó)范圍內(nèi)適用統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，核心的內(nèi)容是養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。消除勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的障礙和均衡不同地區(qū)之間養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)和資金是基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的兩大益處。近年來(lái)由于養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次過(guò)低，地區(qū)之間養(yǎng)老基金旱澇不均，東部省份有結(jié)余，而中西部收不抵支，需要中央財(cái)政大量的轉(zhuǎn)移支付才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。分析認(rèn)為，近年來(lái)在推行省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)程中所遇到的種種困境將會(huì)繼續(xù)"困擾"全國(guó)統(tǒng)籌，比如事權(quán)上移所帶來(lái)的下一級(jí)政府和上一級(jí)政府的博弈，養(yǎng)老金收發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)如何制定，如何解決"搭便車"的行為等等。這些問(wèn)題不解決，全國(guó)統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)。