增轉(zhuǎn)移支付，促地區(qū)財(cái)力平衡

財(cái)政部部長樓繼偉11月21日在北京表示，今后將增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，以促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡。所謂政府間轉(zhuǎn)移支付，是各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡問題，通過一定的方式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為。在中國，地方政府承擔(dān)了較多的事權(quán)，如果僅憑本級(jí)收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)、履行職能，將面臨較大困難。因此，需要依靠中央以轉(zhuǎn)移支付的形式提供資金支持。然而，當(dāng)前中國轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜，資金分散，政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和改革的實(shí)施效率都因此受到影響。此外，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目偏多，一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目偏少，也增加了權(quán)力尋租的可能。針對(duì)這一問題，樓繼偉說，未來將增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，以更好地發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)。此外，財(cái)政部下一步還將對(duì)"專款專用"的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目予以清理、整合和規(guī)范。根據(jù)安排，重復(fù)交叉項(xiàng)目將被合并；引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)將受到嚴(yán)格控制；競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)將被取消；屬于地方事務(wù)且數(shù)額相對(duì)固定的項(xiàng)目，將劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。事實(shí)上，2013年以來，財(cái)政部已針對(duì)整頓轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目頻頻發(fā)聲，要求對(duì)不同類型的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目予以整合、下放或取消，以提高資金的使用效率。