廣東出臺新基建三年實施方案，大力推進智慧能源建設(shè)

日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020―2022年）》。

《實施方案》提出全面落實黨中央關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略部署，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。到2022年，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平領(lǐng)先全國，初步形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

《實施方案》提出，按照新基建需求推進能源規(guī)劃和建設(shè)，主要包含以下任務(wù)：

一.智慧能源工程。建設(shè)智能電廠，構(gòu)建智能發(fā)電運行管理系統(tǒng)，推廣新能源發(fā)電功率預(yù)測、調(diào)度優(yōu)化、波動平抑等技術(shù)。

加快推進海上風(fēng)電漂浮式風(fēng)機基礎(chǔ)平臺建設(shè)、柔性直流集中送出、海上制氫等，建設(shè)兆瓦級波浪能示范工程。加快推進智能變電站建設(shè)，全面提升配網(wǎng)自動化和智能化水平。到2022年，新建10個融合電網(wǎng)能量流、業(yè)務(wù)流和信息流的“智能化、模塊化、集成化”新一代智能變電站示范工程。

構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，在廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、廣州中新知識城、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程。

加快建設(shè)電網(wǎng)數(shù)字化平臺和能源大數(shù)據(jù)平臺，在廣州等地區(qū)試點建設(shè)能源區(qū)塊鏈平臺和電力物聯(lián)網(wǎng)。推進電動汽車智慧充電樁建設(shè)，到2022年全省建成約18萬個充電樁，建立可轉(zhuǎn)移負荷有序充電、V2G（車輛到電網(wǎng)）、充放儲一體化運營體系。

支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市及重點城市創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車推廣示范城市，加快推進氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，到2022年新建200個加氫站，重點建設(shè)廣州―深圳、廣州―珠海氫能運輸走廊，規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟帶氫能高速運輸走廊。

二.打造應(yīng)用場景。聚焦推進十大智慧工程，行業(yè)主管部門定期編制發(fā)布應(yīng)用場景建設(shè)需求清單，運用市場化機制遴選優(yōu)秀解決方案，吸引社會資本參與場景建設(shè)，打造一批數(shù)字化應(yīng)用場景試點示范工程。鼓勵有條件的地市實施數(shù)字化應(yīng)用場景支持計劃，支持建設(shè)若干應(yīng)用場景綜合示范區(qū)域。提升工業(yè)園區(qū)數(shù)字化、智能化水平，打造智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，深入推進“上云用數(shù)賦智”。鼓勵不同市場主體、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭設(shè)計場景，中小企業(yè)等各類市場主體參與場景建設(shè)，豐富場景應(yīng)用生態(tài)。

三.完善配套條件。對于符合國家和省規(guī)劃布局的數(shù)據(jù)中心、超算平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，可按規(guī)定享受電價、稅收、土地出讓等優(yōu)惠政策。按照新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)需求，同步規(guī)劃預(yù)留電力容量，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)供電改直供電，強化用電供應(yīng)保障。研究出臺我省交通干線與樞紐場站內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施使用費的政策指引。推動醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等公共場所免費開放建筑支持5G基站建設(shè)。各級交通、水利、能源等專項規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃進一步明確新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，預(yù)留支撐新型基礎(chǔ)設(shè)施未來發(fā)展的土地、線位、天面、頻率等資源。推動建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用的規(guī)則和標準體系。支持各地研究出臺新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營管理辦法。

《實施方案》共分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。

針對三類新型基礎(chǔ)設(shè)施特點，分別提出建成全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)和專用網(wǎng)絡(luò)體系、打造高水平的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)筑經(jīng)濟社會智慧化運行的基礎(chǔ)設(shè)施體系三大行動目標。在此基礎(chǔ)上，提出廣東新型基礎(chǔ)設(shè)施三年發(fā)展總體目標，即到2022年，廣東新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平領(lǐng)先全國，初步形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）主要任務(wù)。

《實施方案》按照“1+4+10”框架即“構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)、打造四大集群、推進十大工程”，分類提出三方面共19項重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是以構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)為主體，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，廣東加快推進無線網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等各類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，立足制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢明顯。比如，廣東5G基站數(shù)量居全國第一，截至2020年10月已突破10萬座?！秾嵤┓桨浮分垤柟虖V東信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢地位，科學(xué)研判各類網(wǎng)絡(luò)一體化互聯(lián)發(fā)展趨勢，提出構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向，提出高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，高水平建成全光網(wǎng)省，推動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)等5項工作目標，明確了到2022年，累計建成5G基站22萬個、加快實現(xiàn)全省20戶以上自然村光網(wǎng)全覆蓋、建成50個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、建成5個以上國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20家以上行業(yè)/區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動超過5萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”等工作目標。

二是以打造四大創(chuàng)新能力支撐集群為重點，推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，廣東加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，圍繞數(shù)字化發(fā)展需求，大力發(fā)展以超算中心為引領(lǐng)的先進算力設(shè)施?！秾嵤┓桨浮妨⒆憬ㄔO(shè)科技創(chuàng)新強省，抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心和大灣區(qū)綜合性科學(xué)中心的機遇，提出了打造四大創(chuàng)新能力支撐集群的任務(wù)，即打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)建布局科學(xué)合理高效的先進算力集群、建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群以及打造人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集群。

三是以推進十大智慧工程建設(shè)為抓手，推動融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進行轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面。廣東是數(shù)字經(jīng)濟大省，交通、物流、能源、環(huán)保、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平位居全國前列。圍繞廣東數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展對新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求，《實施方案》提出打造智慧能源工程、智慧交通工程、智慧城市工程、智慧物流工程、智慧醫(yī)療工程、智慧教育工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、智慧水利工程、智慧環(huán)保工程以及智慧應(yīng)急工程等十大智慧工程，進一步提升新一代信息技術(shù)對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的賦能作用，爭取到2022年，初步形成適應(yīng)智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）保障措施。

《實施方案》主要從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化項目儲備、拓寬融資渠道、打造應(yīng)用場景、完善配套條件等五方面提出保障措施，加快統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《實施方案》明確提出建立廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門間聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。同時，對各地各部門加強工作落實作出了要求。

二是強化項目儲備?！秾嵤┓桨浮诽岢鼋⑷⌒滦突A(chǔ)設(shè)施項目庫、對符合條件的項目重點保障各類要素等舉措。為及早做好項目儲備，省發(fā)展改革委已會同各地各部門對全省目前在建及正在謀劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了梳理，初步匯總了700多個項目，總投資超1萬億元。經(jīng)測算，預(yù)計2020-2022年三年內(nèi)至少完成投資約6600億元。

三是拓寬融資渠道。針對新型基礎(chǔ)設(shè)施特點，《實施方案》充分發(fā)揮市場主體作用，提出了加大財政資金支持、推動銀行金融機構(gòu)實施新型基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持專項計劃、開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點等一系列拓寬資金來源渠道的舉措。

四是打造應(yīng)用場景。新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景確定不同，在加快推進建設(shè)的同時，要充分考慮其應(yīng)用場景的打造。為此，《實施方案》在保障措施中專門提出，要聚焦推進十大智慧工程，定期編制發(fā)布應(yīng)用場景建設(shè)需求清單，把建設(shè)施和用設(shè)施結(jié)合起來。

五是完善配套條件。對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目能源保障、稅收優(yōu)惠、土地出讓等方面配套條件作出了原則性規(guī)定，同時，明確了各級交通、水利、能源等專項規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃要適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，合理配置資源。