統(tǒng)一社?？▽⒋蚱扑槠Ｕ先窀＠?/h1>

人社部將對社保卡加載金融功能，社?？▽⒖僧斻y行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等功能。根據"十二五"規(guī)劃綱要，社會保障"一卡通"已經納入國家總體部署，確定五年內"全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數量達到8億張，覆蓋60%人口"的目標?，F在全國先批了170多個地市發(fā)卡，就是因為這些地區(qū)具備了達到全國統(tǒng)一標準的條件；而只在區(qū)域內可以使用的卡，是不符合全國通用標準的。除了社保卡標準的統(tǒng)一，更重要的是搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網絡平臺，以及政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在推進各項社會保險提高統(tǒng)籌層次和標準化建設。今年7月1日起正式實施的《社會保險法》規(guī)定，社會保障號碼就是用公民身份證號碼，給二者融合帶來了猜想。不過，就我國目前的情況，兩種號碼承擔著不同的功能，短期內不會有合并的趨勢。在福利意義上，我們的社會保障制度還處于一種"碎片化"的狀態(tài)。除了城鄉(xiāng)之間的政策壁壘，還有區(qū)域之間的制度鴻溝，一道道的互不相通的政策法令，以至于在福利層面，我們當前更看重的是城市本身提供的權利，而非國家提供的保障。碎片化的社保體制，還對人口的自由流動帶來了不小的牽制，也使得很多流動人口的基本福利被變相剝奪。在目前城市化進程飛速、流動人口日漸劇增的情況下，打破現行互相封閉的社保制度，實現社保權利的全國統(tǒng)籌的呼聲早已高漲，甚至是到了不得不出臺應對政策的地步。從這一方面看，此次人社部推出全國通行的社?？?，既是對以往制度設計缺陷的一個補救，也是對目前社會現實需求的一個及時回應。